摘要：明年是国家“十三五”发展规划的开局之年。在行业产能过剩、需求出现拐点的新常态下，如何提升水泥企业市场竞争力和促进水泥企业转型升级，保障水泥行业总体的经营收入和利润得到提升，笔者认为，这既需要政府层面的政策支持，还需要行业协会的引领带动，更需要同行企业的自律协同和企业提高核心竞争能力，进而改变被动局面，振奋行业信心，引领行业持续健康发展。

今年以来，全国经济增长持续下滑，固定资产投资增速连续十一个月呈现下行走势，拉动水泥需求的房地产投资增速断崖式下跌，铁路和道路运输投资持续放缓，导致拉动水泥需求动力不足，受此影响，全国水泥行业经济效益出现整体严重下滑，水泥企业这个冬天尤其寒冷。

明年是国家“十三五”发展规划的开局之年。在行业产能过剩、需求出现拐点的新常态下，如何提升水泥企业市场竞争力和促进水泥企业转型升级，保障水泥行业总体的经营收入和利润得到提升，笔者认为，这既需要政府层面的政策支持，还需要行业协会的引领带动，更需要同行企业的自律协同和企业提高核心竞争能力，进而改变被动局面，振奋行业信心，引领行业持续健康发展。

一是要规范执行税收政策。近年来，在水泥工业快速发展的同时，也出现了一些与行业发展和企业利益不相协调的现象，尤其是在国家经济形势比较低迷、水泥需求增长放缓、行业供求矛盾突出、市场竞争日益激烈的困难形势下，部分民营水泥企业采取偷税漏税不正当手段参与市场竞争（据了解，目前有些地区水泥国有企业、上市公司吨水泥税负成本普遍比当地民营水泥企业吨水泥税负成本高出几十元）。同一区域内水泥企业税负成本不同，直接导致不公平的市场竞争，长此下去，必将严重影响区域水泥行业的持续健康发展，严重影响当地政府财税收入的正常征收，甚至还可能因伪劣产品进入市场而导致建筑工程质量隐患。鉴于上述情况，笔者认为，各级政府主管部门可参考各地水泥国有企业、上市公司的吨水泥税负成本，对水泥企业进行规范征税（如可根据用电量核定税负），为水泥行业创造一个公平的税收政策环境。

二是要大力推动水泥企业的兼并重组。近年来，国家发改委、工信部等部委先后出台关于促进企业兼并重组相关政策，要求各地政府部门要引导、鼓励、支持水泥企业通过兼并重组，有效利用有限资源，提高市场集中度。但是，部分地区受地方保护主义等因素影响，水泥企业的联合重组困难重重。因此，建议各级政府主管部门要加大力度推动水泥企业的联合重组。只有通过兼并重组，提升水泥产业集中度，充分利用资源，才能进一步增强水泥企业的市场竞争力，才能进一步促进当地水泥工业的健康有序发展。特别是各级政府应重点支持本土优势企业实施兼并重组，尤其在政策引导、财政支持、牵线搭桥、行政审批、人员安置等方面给予大力支持。

三是行业协会要加强引领带动。各级水泥行业协会作为沟通水泥企业与政府部门的桥梁和纽带，多年来在反映会员单位诉求、维护会员合法权益以及建立行业自律机制、维护市场公平竞争方面发挥了重要的作用，作了重大的贡献。面对新常态下的水泥行业，各级行业协会应与时俱进，当好各级政府部门的参谋助手和智库智囊，尤其是在创造公平税收政策环境、推进行业加快联合重组、促进区域同业协同协作等方面发挥积极作用。

四是要加强同行企业的自律。在困难的市场形势下，加强同业之间的合作显得尤其迫切和重要，没有同业合作就难以保障企业的效益和发展。区域水泥企业应在当地建材工业协会、水泥同业商会等倡导和推动下，加快建立完善同业自律、同业协作机制，共享发展与效益。一方面要形成合作共赢共识。水泥行业的健康稳步发展，既需要依托宏观经济的拉动，更需要依靠区域市场的成熟自律。要牢固树立行业利益至关重要的理念，共同做好区域内同业之间的协同合作，为实现企业利益最大化创造有利条件。其次要建立定期互动交流机制。在建材工业协会、水泥同业商会等的指引下，会员企业应定期互通行业信息，研判市场形势，研究办法措施，做到未雨绸缪，科学有效应对。第三是要充分保护彼此核心利益。各会员企业应尽量避免采取恶意降低水泥价格等手段，尽可能减少对彼此核心市场的冲击和影响，减少市场恶性竞争，维护正常经营秩序。

笔者认为，水泥企业在市场淡季必须及时开展停窑限产的冬眠策略，以稳定价格，在市场有所好转时提升行业效益，同时顺势而为，转型升级，谋求企业长远发展。  

1、冬眠策略：停窑限产 稳定价格

近日，工信部和环保部联合发布《关于在北方采暖区全面试行冬季水泥错峰生产的通知》，西北、华北、东北及山东、河南两省将陆续展开错峰生产，笔者称之为冬眠策略。对比上一次的错峰生产，这一次的覆盖范围和停窑时间都有增加，说明力度更大。这将极大的缓解北方市场的供需矛盾，避免了淡季市场的价格进一步走低。对于南方市场，夏季是用电高峰期，而水泥市场处于淡季，笔者强烈建议南方地区水泥企业尤其是大型水泥企业应积极开展夏季停窑限产以控制供给量。  

2、抱团取暖策略：合作共赢 提升效益

在生产成本差不多的情况下，量、价一旦齐跌，没有企业会是赢家，只有合作才能实现共赢，才能提升企业和行业的效益。 

3、转型策略：谋长远发展

2014年，中国人均水泥消费量已经是西方发达资本主义国家平均水平的6倍，城镇化率也已高出世界城镇化率平均水平，水泥需求的增长空间正变得越来越窄。从2005年到2015年的十年间，水泥企业的数量减少了52%，下一个十年，预计行业将经历下行通道，水泥行业集中度将继续提升，更多的水泥企业无疑会退出市场。在行业增长潜力缩窄、企业退出的大趋势下，水泥企业必须要有强烈的危机意识，尽快谋转型，谋长远发展。 

五是企业自身要提高核心竞争能力。今年，中央首次提出“供给侧改革”，这意味着经济治理思路出现重大转变，政府关注点从管理总需求转向管理总供给。政府经济管理思路向“供应侧”改革的确定，意味着政府支持通过以价格为形式的自由竞争，并以此作为实现消灭产能过剩、获得结构升级的有效途径。面对未来日益激烈的市场竞争，成本控制能力就是企业的生存能力，成本控制不了企业必然无法生存下去。因此，企业要积极通过推进管理加强、技术进步和模式创新各项办法措施，排除万难、全力以赴降低成本。唯此，企业才能获得参与新一轮水泥市场角逐的“通行证”，也才有机会在新一轮水泥市场角逐中胜出。